未确定规划条件地块不得出让使用权

在城市、镇规划区内提供国有建设用地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县城乡规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。

划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目：经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县城乡规划行政主管部门提出建设用地规划许可申请。城市、县城乡规划行政主管部门应当依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，并在20个工作日内核发建设用地规划许可证。

出让方式提供国有建设用地使用权的建设项目：在国有建设用地使用权出让前，城市、县土地行政主管部门应送请城乡规划行政主管部门提出该出让地块的规划条件。城乡规划行政主管部门应当在20个工作日内依据控制性详细规划，制发《规划条件通知书》，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。

出让方式取得建设用地使用权的建设项目：在签订国有建设用地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有建设用地使用权出让合同，向城市、县城乡规划行政主管部门领取建设用地规划许可证，城乡规划行政主管部门应当在10个工作日内发放建设用地规划许可证。

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审批周期平均缩短1-2年时间

“在先前建设工程规划许可证审批过程中，经相关部门层层把关，加盖50多个公章才能完成审批任务，新规出台后，审批周期至少缩短1—2年时间。”兰州某房地产开发公司负责人表示，在兰州，工程规划许可证审批时间最多的在5年左右，少则也在1年以上，审批周期的拉长严重制约了兰州房地产开发项目的发展速度。

“先前在工程规划许可证审批过程中，审批程序必须经历相关部门的‘三进三出’门槛后，才能获得工程规划许可证副本。”据介绍，在新规未实施之前，兰州所有的开发商的建设立案经规划局通过后，就方案的合理性必须上规划局的专家会，经过专家办、主管局长签字同意后，规划局建管处开出联系单进入消防审批阶段，消防审批通过后，下发初步设计通知单，由设计院进行项目初步设计。在经过历时2个多月的项目设计后，项目进入建委审批阶段，由建委再次对项目初步设计开专家会审查，而后根据专家意见设计院再次对设计方案修改，报消防、人防、土地等相关部门进行审批。等所有的审批结束后，开发商再次返回规划局进行工程规划许可证最终审核，拿到建设规划许可证副本。而在每一个审批过程中，“都要经过经办人员、主管处室领导、单位主管领导签字认可，且每个审批时间至少要经历1—2个月时间。”

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甘肃和沿海发展差距进一步缩小

开发好产品，建造好项目，提升城市的整体形象和居住价值是每个开发商义不容辞的责任。早在8年前，兰州初步形成住房市场化，老百姓开始逐渐要求住房的品质、环境等因素，由于市场起步晚，加之观念的相对滞后性，与沿海发达城市房地产发展企业存在很大的差距，沿海的建设速度、建设项目审批等方面都要比我省高出许多。《办法》实施后，将复杂繁琐、低效率规定用简单明确高效率的规定代替，为甘肃借鉴沿海先进设计理念搭建了良好的平台。

据了解，时下，欧洲最新研发的空中集合式别墅、典雅的落地窗户、合理的房间布局、巧妙的建筑色彩搭配、典雅的环境布局等先进的设计理念不断在兰州应用而生，墙体及屋面保温体系、节能门窗和遮阳技术、太阳能等可再生能源利用与建筑一体化、水资源回收利用、立体绿化、绿色建材等通过在住宅小区综合开发和旧住宅区改造中大量采用先进适用技术正大量推广使用，以“以人为本”、“环境友好”、“节能、节水、节材、节地”为主要内容的绿色建筑正在逐步成为房地产开发的主旋律，房地产经济本身的发展以及对其他行业的带动作用，有力地支持着我省经济的持续高速发展。

然而，作为高端产品的开发，则需要一个较长的产品研发过程。业内人士认为：“先前由于在一定程度上受工程规划许可证审批的周期限制，好多从外省发达地区引进的设计理念在项目完全实施后，这种理念已在发达地区落伍，《办法》的实施无疑在很大程度上缩小了甘肃和沿海房地产行业发展的距离。”